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行政事业单位论文参考文献：
摘 要：本文通过对行政事业单位内部控制含义的简单介绍,在此基础上分析行政事业单位存在的内部控制意识缺乏、内控缺乏体系化、内部控制手段落后等问题,最后根据问题提出相应的预防措施,达到加强行政事业单位内部控制的目的.
关键词：行政事业单位；财务管理；内部控制
伴随着我国市场经济体制不断深化改革,受到外界客观因素影响,我国经济社会逐渐朝着多样化和复杂化趋势发展,所以在当前时代背景下,为了能够更好地适应经济发展形势和国家政策的宏观调控,加强行政事业单位的内部控制已经成为必然选择.值得注意的是,行政事业单位的实际工作中存在内控意识缺乏、内控没有体系化、内部控制手段落后等现象,导致单位的内部控制效率低,不能满足当前行政事业单位对管理的要求,因此要加强行政单位的内部控制管理.
一、行政事业单位内部控制的含义
内部控制是指为实现控制目标,通过制*度、实施措施和执行程序,对经济活动的风险进行防范和管控.内部控制的对象是单位的所有员工,管理者也不例外.内部控制的实施工具是规章制度,即单位通过规章制度对员工进行约束,提高管理效率.行政事业单位的内部控制是单位本身为了实现既定的目标,借助一系列的规章制度、措施等,对可能出现的风险进行预防和控制的动态过程.因此,内部控制对财务管理过程中防范各种风险有着非同寻常的作用,能够促进行政事业单位效率和效益的双提高.
二、行政事业单位内部控制存在的问题
（1）内部控制意识缺乏.只有具有良好的内控意识,内控制度才能完整、顺利地实施.行政事业单位的员工对内部控制理解不透彻,不明白什么是内部控制,很多行政事业单位的领导和工作人员以为内部控制只是财务方面的内部控制,而不是全单位全员参与的过程,这样在制定规章制度和措施的过程中就会偏离内部控制本质,有些人员甚至认为内部控制和内部审计是一样,只是两种不同的名称而已,导致岗位间的相互制约不复存在,业务监督部门失去了实际作用.因此要加强内部控制的宣传教育,不能将内部控制作为简单的财务工作去对待.值得注意的是,内部控制不是一个任务,而是单位提高管理水平和风险防范的手段,不能将内部控制形式化,要正确用在单位的日常运行过程中.
（2）内部控制体系不健全.鉴于内部控制在行政事业单位中刚起步,我国行政事业单位还缺乏一套行之有效的具体的内部控制指导性规范,很少有单位已结合自身业务特点设计出了一套系统、完整的內部控制体系,内部控制体系不健全致使行政事业单位自身的内部控制制度发挥作用有限.部分单位虽然能够制定一些内部控制制度,但内控制度涉及的范围窄,不能涵盖所有人员和业务环节,仅局限于财务管理、资金管理制度制定、会计核算等,对内部控制的设计、运行和监督缺乏深层次的思考,内控发挥作用有限.内部控制仍侧重于单纯的检查监督、时点检查等查错纠弊类检查,缺乏对各项经济活动进行事前、事中、事后的流程规范进行监督的系统监督机制,内控管理各项职能还没有渗透到单位各项经济业务全过程.
（3）内部控制管理手段落后.内部控制管理手段落后是行政事业单位最薄弱的环节,这导致内部控制的效果不明显.一是管理方式不科学.目前,行政事业单位在内控管理上仍主要依靠各级管理人员的自身经验、员工的自律,内控管理手段落后,基本还停留在行政管理、手工操作上,在风险的识别、评估和控制等各个环节上还不能做到定量分析,对风险的管理大多以事后补救为主,缺乏有效的事前防范及事中控制手段.二是内控管理的信息不能充分共享.为实现内控的目标,需要各部门密切沟通、配合,严格控制风险事件的发生.但由于内控管理工作中信息传递手段滞后,使得内控管理的信息交流缺乏畅通的渠道,信息滞后严重,无法实现全面、准确、传输信息,难以共享相关内控管理的信息.
三、加强行政事业单位内部控制的措施
（1）提升所有员工的内控意识.内部控制是指单位为实现控制目标,根据制度进行防范、管控的过程,不仅涉及财务方面,还涉及资产管理、合同管理等部门.因此单位全体员工应对此有深刻的认识.为提升员工的内控意识,行政事业单位可以采取以下几项措施：第一,为员工安排讲座、宣传等活动,提高员工内部控制的意识和专业素养,增强内控意识,使得员工真正对内部控制工作树立起“第一责任人”的意识；其次,将内控真正做到全员覆盖.不仅全员学习,而且风险点查找,制度修订全员参与,贯穿、覆盖各种经济事项.当员工真正理解内控后,才能自觉查找工作中的缺漏项,完善各项制度,自觉理解、遵守规章制（转13页）（接52页）度；最后,行政事业单位负责人应当对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责,负责人身体力行,为职工做表率,起模范带头作用,为内部控制意识的培养、内控工作的开展营造良好的氛围.
（2）对内部控制进行系统完善.做好内控管理工作体系框架工作.全体员工要充分认识到内控管理工作的重要性和紧迫性,关注内控工作的发展方向,积极拓展内控工作领域,在理念上由注重结果、重在治标转变为注重过程、重在治本；在职能上从就事论事的单纯性检查转变为综合分析评价,逐步扩大内控管理内涵；在目标上从查错纠弊向内部控制评价和风险评估转变；在内容上由财务收支检查转变为管理咨询与风险控制拓展；在方式上实现以事后监督为主转变为事前参与、事中监控、事后评价相结合,进行全过程监督和控制；在手段上由手工操作为主转变为利用计算机、网络信息技术为主；在效果上从追求单纯数字成果转变为追求内控综合效果.
（3）增强内控的执行能力.首先,要将每一个执行任务和目标落实到每个人身上,保证整体目标一致,各自分工明确.其次,在保证任务落实的同时,还要匹配相应的考核政策,在公平公正的基础上,保证每个子任务执行效果的量化评估,奖惩分明,惩罚低效不负责任的部门或个人；对于保质保量高效完成任务的成员,也要执行相关的激励政策.在加大管理力度的同时,保证各种措施的有效性和合理性.再次,在整个执行过程中,对于执行情况做到全程透明,定期公开,让从上到下每一个人员都能切实地了解进度,掌握执行情况.对于发现的问题,相关人员应及时地进行协调和解决,以减少因个人职责不明确导致整体进度拖延的现象发生.最后,充分利用计算机网络和技术,摒弃原有的手工管理、审批方式,减少人为操纵因素,保证内部控制制度的贯彻实施,提高财务管理效率.现代信息技术不仅能提高数据的准确性,更为财务管理数据库的建立提供良好的技术基础,为财务管理人员分析数据提供完整的信息平台,能够及时、准确地收集、传递内部控制相关信息,进而保证财务与单位内部、外部相关部门之间有效沟通,提高内部控制的效率和水平.
参考文献
1.胡恒艳.新形势下行政事业单位财务内部控制制度的建设.企业导报,2015（2）.
2.普穷.浅析行政事业单位财务管理的内部控制制度.西藏科技,2015（4）.
3.黄艳艳.探析事业单位管理管控的创新方案.财经界,2013（23）.
（责任编辑：王文龙）
结论：关于行政事业单位方面的论文题目、论文提纲、行政事业单位性质论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
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