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依法治国方略论文参考文献：
摘 要：
加强对领导干部的道德育化对于全面推进依法治国方略有着至关重要的作用.本文从当前领导干部道德失范的现象出发,分析其对党、对政府、对法治国家建设、对社会风气产生的严重危害,找出导致领导干部道德失范的根本原因,并对如何加强领导干部道德育化提出了建议.
关键词：道德失范；道德育化
党的十八届四中全会决议明确提出,全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家.这一目标有着完备的法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系及党内法规体系,而每个体系的实现主体都是党员领导干部.在这一过程中,领导干部的法治思维和法治方式至关重要.而要强化领导干部的法治思维与法治方式,首先必须以领导干部的道德育化为前提,加强对领导干部的道德育化.
一、领导干部道德失范的表现
1、政治品德也即党性修养缺失.党员干部党性修养的背离与缺失的表现有：对社会主义的发展前途产生怀疑,对工作中暂时的挫折与失误产生悲观失望情绪；热衷于烧香拜佛,在封建迷信中寻找精神寄托；在党的方针政策和的重大决策执行过程中参杂进自己的好恶,将手中的权力当做谋取私利的手段；甚至于在大是大非面前左右摇摆,甘心沦为海外*势力的传声器.
2、“为政之德”即官德缺失.只占其位,不谋其事；面对改革发展中出现的棘手问题畏首畏尾,畏难退缩；突发事件和自然灾害发生时,束手无策、应对乏力,以至引发群体性突发事件；将手中权力作为谋取个人、家庭或小团体私利的资本,热衷于跑官要官、买官卖官,权钱交易、以权谋私.
3、家庭美德即私德缺失.不孝敬父母、不关心孩子的健康成长,不注意邻里团结、特别是对家庭不负责任的领导干部,其私德的败坏,家庭美德的缺失,势必会影响到其人生观、价值观的扭曲.
4、社会公德即基本道德缺失.一些领导干部在群众工作中动辄出言不逊,甚至以权压人,与执法者发生“肢体冲突”；在工作中不节约行政成本,公款出入豪华场所；在公众场合酗酒滋事,无视公共秩序；把当做交际的手段,等等.
二、领导干部道德失范的危害
1、领导干部的道德失范,影响党的意志的执行与实现.领导干部的道德失范,会使党的方针政策的执行偏离方向或者大打折扣,其上有政策,下有对策的行为,直接损害的是党的声誉,败坏党的名声,伤害党与群众之间的感情.
2、领导干部的道德失范,阻碍法治国家建设的目标的实现.道德失范,会降低领导干部对法治的尊崇之心和法律的敬畏之意,依法治国的具体要求无法内化到官员的内心深处,法治国家的目标也只能成为空中楼阁.
3、领导干部的道德失范,会降低政府治理社会的权威性.领导干部的道德失范行为会导致社会的公正与公平原则受到践踏,降低政府治理的效率,人民对政府失去信心,政府统治社会的合法性基础受到质疑,政府的权威性也会受到严重损害.
4、领导干部的道德失范,会导致整个社会的道德滑坡.领导干部的道德行为失范会成为社会反面典型,引起社会的恶性对抗和不自觉地模仿,使社会产生“失范对抗失范”“不诚信对抗不诚信”效应,进而导致整个社会的道德滑坡.
三、领导干部道德失范的原因分析
1、 领导干部道德失范的内在原因主要体现在对学习的忽视与放松.领导干部道德缺失首先是从放松理论学习开始的.由于不注重个人的理论提升,对自己的世界观、人生观、价值观的塑造也处于放松的状态,很容易造成理想信念的动摇,对党的根本宗旨的漠视,直至个人私欲膨胀,使道德失去根基,面对物欲喧嚣的诱惑,道德防线就很有可能溃破.
2.领导干部道德失范的外部原因
制度原因：（1）干部任用机制的偏差.当前的干部选任工作更注重才而忽略德,干部作用标准体系不同程度存在着重才轻德、以才蔽德、以绩掩德的现象,鼓励了干部任用中的不道德行为的存在和蔓延.
（2）权力制约机制不健全.由于缺少严格的权力制约规范,领导干部失德的成本极低,权力行使更多的是依靠领导干部自身的道德良心.
社会原因：社会环境负面影响.随着改革开放的深入以及社会主义市场经济进一步发展,人们的思想越来越活,社会生活方式越来越多样化,社会经济成分越来越分化,经济利益错综复杂,一些新的思潮不断涌现,各种社会矛盾日益凸显,对人们的思想观念和人与人之间的关系产生了诸多影响,这些影响有积极的一面,也有消极的一面；还有一些西方国家总是不忘推销自己的政治观点、意识形态和生活方式,对国人的思想产生的影响也不容小觑.在这些复杂的社会环境下,政治意志不坚定的领导干部,极易在思想的动摇与摆动中发生蜕变,并从道德堕落滑向犯罪的深渊.
四、加强领导干部道德育化的路径探索
1、 加强领导干部的道德教育,是领导干部道德育化的基础工程.
加强领导干部从政道德教育,首先要通过各种学习途径,加强对领导干部的党性修养的磨砺和党性锻炼,使之自觉培养高尚的道德情怀.其次要注重领导干部从政道德的舆论引导.要充分利用大众传媒舆论阵地作用,对党政主要部门、关键岗位、重要职务进行监督,对不道德行为进行及时的批评教育.其三是建立领导干部道德建设的管理机构,制定道德水平标准.要把干部道德表现作为领导干部素质考察、政绩考核、提拔任用的主要标准,实行“道德一票否决制”.
2、加强领导干部自身的道德修养,是领导干部道德育化的关键环节.
各级领导干部要自觉的保持清醒的头脑,牢记党的为人民服务的宗旨,严格遵守领导干部廉洁从政的有关规定,自重、自省、自警、自励,慎学、慎初、慎微、慎独和慎欲,对自己的人生进行合理的定位,在实践中不断的磨砺与养成人的高风亮节.
3、加强权力道德的法制化建设,是领导干部道德育化的法治保障.
今后在权力道德法律化的过程中,要更多的强调权力道德法律体系的整体性和明晰的可操作性.逐步完成权力各阶层机构的相关组织法,严格各机构部门的职责划分,避免出现有利益时各个部门争权,担责任时各部门互相推诿的现象.同时,用严格的法律制度作保障,加大对各权力阶层的监督,提高监督权的地位,扩大监督的途径,通过多渠道监督,使权力阶层的违法犯罪行为一经冒头就得到及时的扼制.
4、改革和完善党的领导方式和执政方式,是领导干部道德育化的根本保障.从当前来说,一是要推进党内政治建设；二是要理顺党政关系,科学合理地配置权力资源；三就是健全和完善党内集中制等制度.
5、推进党政机关的组织文化发展,为领导干部的道德育化营造浓厚的文化氛围.
要对党政机关的组织文化发展与建设加以重视和一定的引导.可以通过加强各级工会和党的基层组织、社区组织的职能与作用,采用多种形式的组织文化建设的方式,活跃党政机关的文化生活,提升领导干部的精神文化生活内涵,在环境的熏陶中育化领导干部的道德修养.
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（作者单位：延安市委党校,陕西 延安 716000）
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全面推进依法治国和法治思维的培养
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