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在全面二孩的语境下,修改以往和之不适应的条文,正当其时,既是在落实国家政策,也是在回归人情人性.
据报道,自2017年9月全国人大常委会发函广东、云南、江西、海南、福建五省,要求各地修改人口和计划生育条例中有关“超生即辞退”规定后,目前这五省都已有反馈.其中,福建省已于去年11月做了修改,江西、海南、云南三省已将修改此规定正式列入今年立法计划.而广东省人大常委会也于今年1月18日公开表态“抓紧落地”.
实际上,去年10月,此事经媒体公开报道后,已经引发了一轮舆论关注.如今再入视野,系因五省中最后一个广东省也表态“抓紧落地”.这也表明,对于那些不再适应已经变化了的现实的法规条例,适时进行调整是不可阻挡的大势.
“超生即辞退”运行多年,早已成为经济社会的一项刚性措施、“硬杠杠儿”.因为违反计生政策而失去工作的,除了企业员工,还有为数不少的政府及事业单位公职人员.
作为一项曾经的利器,“超生即辞退”当然不可避免带有特定的时代特点,目前也尚难准确评价其功过.但无论如何,既然时代变化了,计生国策出现了调整,全面二孩的人口政策已经成为新的时代背景,那么,修改和之不相适应的法规条例,就勢在必行.这样的修改越早越好、越快越好、越彻底越好.
本来,很多事情是不可追溯、无法假设的.比如生二孩,错过了就错过了,但几乎所有自己错过的人都会由衷地祝福那些“赶上了好时候”的人,这很正常,乃是出于守护人类共同利益而做出的必然响应.但如果个别地方仍抱残守缺,不愿意直面民意,回应社会关切,则必然会引发强烈不满.
“超生即辞退”源出于计生政策的“一票否决”,当下,这一制度基础已经不存.即便一些地方依然面临着一定的人口压力,也不能再以此约束民众.何况,以剥夺民众劳动权、将其逐出工作岗位的方式治理超生,本身就是一种捆绑惩罚,也涉嫌对公民基本权利的侵犯,并不足取.
法本乎人情.法律的每一次进步,均呈现为对人的价值的尊重和关怀,也是在朝着人情、人性方向的努力.在全面二孩的语境下,修改以往和之不适应的条文,正当其时,既是在落实国家政策,也是在回归人情人性.
这种转变也符合世界潮流.据专家介绍,当下,随着时代的进步,政府和公民的关系,正在由管制和服从转向治理和服务.具体行政方面,即从消极行政转向积极行政,从秩序行政转向服务行政,从限制行政转向开放行政等等.这无疑是一种巨大的进步.近年来,中国经济社会的发展,也验证了这种演变趋势.
退一步讲,即便此前有些地方政府担心人口增长过快,目前看来,似乎也属杞人忧天.据国家统计局刚刚披露的数据,2017年全年出生人口1723万人,比上一年减少了63万人,而和“全面二孩”政策实施前国家卫生计生委预判的2017年将达到2109.9万人相比,落差更为明显.由此亦可明了,再抱着“超生即辞退”的法宝不放手,近乎笑话了.
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