基于高校二级学院纪检监察机构廉政风险立体防控新模式,本论文主要论述了二级学院论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
二级学院论文参考文献：
【摘 要】本文阐述高校党风廉政建设的现状和总体要求,分析高校二级学院党风廉政建设的困境,提出建立更加健全的高校党风廉政权力运行监督机制,构建党委、纪委、群众三位执行主体并行的廉政责任权力管理机制,并结合业务发展,实施覆盖全程、多种监督形式相结合,监察手段创新、廉政*文化氛围浓厚的高校二级纪检监察机构廉政风险立体防控模式.
【关键词】高校 二级学院 纪检监察机构 廉政风险 立体防控模式
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2017）02C-0104-03
一、高校党风廉政建设的现状和总体要求
21世纪以来,我国高等教育进入持续快速发展阶段,广大高校在深入推进惩治和预防腐败体系建设方面取得了明显成效.但我们也应该清醒地看到,高校违纪违法案件仍然易发多发,以权谋私、任人唯亲、违规经商、公款吃喝、师德败坏、学术腐败等违纪行为时有发生,给高等教育的声誉造成了严重影响.近年来,高校腐败案件也由过去多发于重点部门、关键岗位、实权干部向普通干部和一般教师扩散,腐败领域几乎涵盖了所有工作环节,高校*工作面临了前所未有的挑战.
高校担负着教书育人的神圣职责,是人才培养的发源地,一个公正廉明的校园环境有利于培养具有崇高廉洁意识、法治精神,道德水平高的优秀人才,正确引领高校思想意识形态的社会主义方向,从而促进高校事业发展和师生*道德的提高,对构建和谐校园、维护社会稳定有着重要的现实意义.2014年10月,教育部出台了《 教育部党组关于深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》,就深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设提出了系列意见.意见要求各高校党委要增强二级单位的纪检监察力量,更加健全权力运行监督机制.因此,全面推进体现高等学校特点的惩治和预防腐败体系建设,构建起“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效机制是今后高校党风廉政建设的重要方向.
二、高校二级学院党风廉政建设面临的问题
（一）高校二级学院设立二级纪检监察机构的紧迫性和必要性.大多数高校按照学科门类设置二级学院,实行校院两级管理模式,使二级学院成为集教学、科研、管理、服务于一体的重要权责实体.作为高校发展各项事业的基石和根本,二级学院在财务、人事、资产、教师培训、项目申报、先进评选等各类事务方面具有相对独立的自主权和决策权,加之二级学院在决策时存在随意性、临时性、不规范性等现象,廉政风险随之加大.因此,在学校党委领导下,探索设立高校二级学院纪检监察机构,加大二级学院的纪检监察力量,可以进一步完善廉政风险防控机制,有效扩大监察范围,改进监督方式,发挥群众监察作用,提升监督实效,对遏制高等学校腐败蔓延势头,营造风清气正的校园环境具有积极的促进作用.目前,教育部在直属高校全面铺开,部分省属高校试点开展,处于有益的探索阶段.
（二）当前高校二级学院党风廉政建设存在的问题.主要包括以下方面：
1.二级党组织的监督保障作用不能很好地发挥.党组织和行政组织作为二级学院管理系统的两大主体,如何建立合理的权力结构和运行机制,促进学院各项工作实现决策科学、管理规范、监督有效的良性格局,是高校党风廉政建设和*败工作重要而紧迫的课题.当前,由于社会环境复杂多变,各项工作牵涉甚多,加上管理模式转变之后相应制度上的不完善,二级党组织的监督保障作用未能得到充分发挥.从长期实践情况看,一些高校對二级党组织特别是纪检机构的经费投入没有充分保障,人员配备程度也有待提高,二级党组织在学院决策中的政治地位没有得到足够尊重,严重影响了党组织对二级纪委监督工作开展的领导和保障作用.
2.二级纪委监督机制建设滞后于实际需要.在逐步推进高校二级化管理过程中,随着办学自主权的进一步下放,廉政风险呈现多样化、分散化、隐蔽化特点,而高校对二级学院的纪检监察工作的制度建设却相对滞后.首先,二级学院的纪检监察机构大部分还处于初期筹备组建阶段,具体的职能、职责、权限等规章制度还比较宏观,没有十分具体、完整、科学的可操作性的实施细则,有的脱离实际,难以实施.其次,二级学院纪检监察机构在同级党委中产生并同时向党委负责,对同级党委有监督职责,却对相应的监察结果几乎无任何相应的制约措施,使得它们既不想管也管不了.再次,学校对二级单位党政领导的党风廉政建设目标、任务、内容规定不明确,如有的高校是学院的党委书记和学校签订责任书,但学院院长却是工作第一责任人,导致学院在落实党风廉政建设责任制过程中出现责任空档或者责任交叉,实质上反而无人负责.最后,高校职能部门和二级学院的工作性质有较大差别,在党风廉政建设和*工作中所担负的任务也不一样,而学校统一的责任制考核指标很难覆盖责任考核的全部内容,很难用相同的考评细则来评价所有被考核的二级单位.
3.二级学院行政管理权力的集中化导致纪检监察权威的弱化.我国高校的行政管理模式是典型的纵向管理,这种以党委和行政为主的纵向管理体系存在管理权力集中化倾向.高校二级学院行政领导握有学院人、财、物的唯一签字权,而二级学院的纪委书记一般由学院党委副书记或者其他同级人员兼任,纪检委员则由普通教师兼任,其监察力度和实行权力有很大受限,容易陷入既不想监督也不敢监督的困境.纪检监察人员有的害怕得罪领导,得罪同事,索性睁一只眼闭一只眼,有的监察经验和能力均不足,有的则是对学院一级的党风廉政工作责任意识不强,一定程度上弱化了工作的警觉性和自觉性.其他学院领导的工作重心多专注于业务工作,对纪检监察存在忽视甚至排斥心理,而学校纪检监察部门的工作重心又主要放在学校重点领域和关键环节,无精力对二级单位工作进行有效督查,使得二级学院的监察工作既缺乏内部支持又缺少外部力量,其机构应有的独立性、权威性、统一性未能充分显现,二级防控的各个主体不能实质性参和权力运作,对廉政风险防控无力.
4.高校廉政*观念的建设无法满足社会发展.黑格尔把*道德理解为法,认为*道德是法的一个构成环节和表现形式,是人的精神的规定和实现.*道德不仅是精神的法,而且是实践的法,还是两者结合构成的国家观基础的法,*道德对人的要求和约束体现在社会生活的各个方面.这说明培养正确的廉政*观念是进行党风廉政建设的不可或缺的基础.然而当前高校的廉政*观念受传统文化基因和定势的影响,往往容易走向“人治”代替“法治”的极端,前述所提到的种种错误的廉政观念正是*道德观滞后的具体体现,严重阻碍了现代 和法治价值观的形成,进而影响到科学的体制、机制的落实和运行.因此,党风廉政建设不但需要组织机制的良性运行,更有赖于廉政*文化在校园的健康营造.然而,一直以来,高校廉政文化建设存在方法单一、内容单调、和其他教育结合不紧密等特点,无法适应于人们对发展精神道德的追求.
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