农民土地权益维护,本论文可用于权益维护论文范文参考下载，权益维护相关论文写作参考研究。
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[摘 要]随着国家经济的快速发展和城市化的进一步推进,农村土地正在逐渐被征收.在土地征收的过程中,由于地权主体不明、土地集约化程度低、征收补偿等原因,农民的土地权利经常遭到侵犯.提出了明确权利主体、实行三权分置、完善土地市场、提高农民意识、保障征地补偿等建议和对策.
[关键词]农村土地；土地征收；土地权利
[中图分类号]F301 [文献标识码]A
1 绪论
“土地是财富之母,劳动是财富之父.”这句话点出了土地是社会财富源泉之所在,反映了土地在农民生产生活中的重要性.中国是农业大国,农民数量占全国总人口的6～7成,耕地面积广袤.长久以来农民的生产生活都依赖于土地,拥有一块属于自己的土地是我国广大农民最大的心愿.所以我国自建国以来就对现存的土地制度进行了多次改革,最终实行家庭联产承包责任制,实现了农民有地可种,有田可依的心愿.
新世纪以来,随着经济建设的逐步推进,城市建设用地日益增多,这就难免需要征用到农村的土地,加之在农村日常生产要素中,农地所占的比例日益减少,这就造成了农民的土地被随意侵占,农民手中的权利得不到保障等问题.
2 农民土地权益问题及其成因
2.1 土地所有权主体模糊致使农民个体无法有效保护自己的土地权益
家庭联产承包责任制虽然把土地分给了农民耕种,让农民都有地可种,但是实质上土地的所有权是在农民集体手中,农民个体只拥有承包经营权.而所谓的农民集体其意义并没有一个明确的定论,存在着乡、村、组等多种存在形式,这就使得农地所有权主体的模糊,出现“人人拥有、人人没有”的局面.由于土地所有主体模糊,致使农民在征地纠纷上并没有话语权,完全由集体领导人和土地承包商操控,农民个体就成为弱势一方,无法确保自己的权益得到应有的保障.
2.2 土地集约化经营不当造成造成土地资源的浪费
土地资源是一种特殊的资源,对国家建设、经济发展都有不可取代的作用.农村土地集约化经营的新模式也如火如荼地展开.原本土地集约化经营是一种解决土地纠纷的良好方式,但是许多农民都存有一种担心,他们都担心一旦将土地集约化了,他们就会永久的失去懒以生存的土地,就失去了最后生活的保障,进而抵触集约化的推行.
另一方面,在实行集约化经营的时候,由于很多当地农民选择进城务工,所以许多土地承包商来自于外地,他们跟政府签订了承包协议,在几年内经营这块土地,由于经营时间的问题,承包商就需要在悠闲的时间内创造最大的利益,进而他们就会过度耕种,使得土地的肥沃程度大幅度下降.在承包协议到期之后,他们就不会续约,留下贫瘠的土地给当地的农民.另外,由于不可抗力的天灾,往往会使外地承包商损失惨重,失去继续耕作的动力,从而造成土地资源的浪费.
2.3 耕地征用补偿不透明和强行征用造成农民权益受到伤害
随着经济的发展和城市化的推进,部分农村土地将被征用至城市建设用地.这就需要有偿征用农民手中的土地,但是对于征地补偿金,其数额多少完全由当地领导人决定,许多农民并不清楚其具体情况,他们则是既然政府愿意出钱买地,他们也乐意将原本荒置的土地卖给政府,换取一部分征地补偿金.另一方面,对于一部分农民,他们仍不愿意交出自己手中的土地,对此有些领导人甚至会采取强买强卖的极端做法,激化了社会矛盾,对农民的权益造成了很大程度上的伤害.
2.4 城市化过程中农民拆迁安置不到位致使一些拆迁农民无房可住
随着农民工大量涌入城市,导致在农村有许多房屋空置.而且如今我国城市化正在进一步推进,有时不仅要占用农村耕地,更多的时候还需要占用农民的宅基地进行高速公路、高铁等道路建设.所以许多农民都面临着拆迁的问题,虽然拆迁后会有很大一部分的经济补偿,但是还是有一部分农民,尤其是老农民留恋在农村的房屋,一种“祖屋”的观念,让他们抵制拆迁.并且由于以前的制度缺陷,我国许多农民虽有宅基地,但没有明确的产权证明及房产证,这样在拆迁的过程中,对于拆迁补偿就存在着许多问题.另一方面,面对拆迁的高额补偿,许多投资商都开始纷纷以低价购买农民手中的拆迁房,以换取高额的拆迁补偿.另外,由于拆迁安置房并不能及时到位,农民又承担不起城市高额的房价,致使许多拆迁农民面临着无房可住的困境.
2.5 农民维权意识和能力不强导致其权益受损后得不到补救
不可否认,在信息化时代的当下,我国农民整体的素质、文化程度相比于从前有了本质的提升.但是对于相关基础法律,许多农民依然是一知半解,甚至是法盲的程度.所以面对一些土地侵权行为,他们并不会用法律的武器来保护自己.而且由于征地完全由当地领导人全权操控,许多农民仍有着“民不跟官斗”的心理,他们为了避免一些对于他们来说不必要的麻烦,面对自己土地侵占的现象,并不会主动去维护自己的权利,而是选择默默地接受.甚至还有部分农民认为政府征地为他们解决了土地荒置的烦恼.
3 维护农民土地权益的基本路径
3.1 明确权利主体,大众参和征地
由于我国的社会主义制度,决定了我国土地的公有制,即土地所有权归集体所有.所以我们要搞清楚集体的定义是什么?所谓集体并不是指单一的乡、村政府,其所指的是一个地区的所有农民所组成的一个团体.所以土地的所有权并不是仅存于少数集体领导人手中,而是属于全体农民共同所有.在进行征地时,要让农民都参和进来商议,不能单有几个集体领导人做决定.应该听取农民对征地的一些想法和要求,并且有关部门应公开征地程序以及补偿金额,让农民了解征地过程中的实际情况,保障农民的知情权.
3.2 实行三权分置,明晰土地权利
农地“三权分置”的理论体系,实现了由集体土地所有權和农户对土地的承包经营权的“二元权力结构”向所有权、承包权、经营权的“三元权力结构”的转变.这样一来农民地权的财产属性得到强化,农地经营权得以放活,这样农民个体就可以在土地流转中位于主体地位.对于一些种粮大户,他们可以通过抵押贷款的方式,获得相应的资金来扩大生产,并且可以通过一定的耕种补贴来鼓励其扩大生产,从而实现农业生产的集约化、规模化、机械化.
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