高校科研经费管理,本论文可用于科研经费论文范文参考下载，科研经费相关论文写作参考研究。
科研经费论文参考文献：
摘 要：随着国家对科研经费投入的不断增加,科研经费管理是否科学与规范,已成为影响高校科研事业发展的一个重要问题.高校对科研工作日益重视,承担的科研项目和筹措的科研经费大幅度增长,但科研经费管理较为混乱的现象已为社会所关注,如何管好用好科研经费,已成为高校和社会研究的课题之一.
关键词：高等学校；科研经费管理；科研人员
中图分类号：F812.2 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2014）08-0174-02
一、引言
高校是国家实施“科教兴国”的庞大生力军,是开展科学研究和技术创新的重要基地.随着教育体制和科技体制改革的不断深化,高校由原来单一的人才培养功能,逐步向科学研究和服务社会等多项功能转变,科研实力不断增强,承担的科研项目和筹措的科研经费呈大幅度增长,不仅增加了高校的收入,也提高了高校教学质量、科技水平,提升了高校的综合实力和竞争力.
自“十一五”以来,我国科技经费投入保持增长态势,国家财政科技支出稳步增加.国家统计局、科技部、财政部2011年全国科技经费投入统计公报指出,2011年我国共投入研究与试验发展（R&D）经费8687亿元,比上年增加1624.4亿元,增长23%,按研究与试验发展人员（全时工作量）计算的人均经费支出为 30.1万元,比上年增长2.5万元.按执行部门看,各类企业经费支出为6579.3亿元,比上年增长26.9%,高等学校经费支出688.9亿元,增长15.3%.2011年,国家财政科学技术支出为 4902.6亿元,比上年增加788.2亿元,增长19.2%.从上述统计数据可以看出,随着国家对科技经费投入的增加,高等学校的科研经费也不断增加.但与教育事业经费管理相比,高校对科研经费的管理过于粗放,往往存在重立项,轻管理的现象,造成科研经费的浪费和流失,影响了科研工作的健康发展,甚至导致科研经费成为腐败滋生的温床.因此,如何合理有效地利用科研经费,确保高校科研工作协调、健康、可持续发展,已成为当前高校科研及财务管理工作中迫切需要解决的问题.
二、科研经费的主要来源及结构
高校科研经费按照来源渠道大体分为两类：纵向科研经费和横向科研经费.纵向科研经费指列入国家、地方政府科技发展计划,并由政府财政直接拨付资助的科研经费；外国政府或国际组织相关科技计划资助的科研项目经费等.横向科研经费指承接国外企业或国内企事业单位的技术开发；技术转让；技术服务；技术咨询等项目经费.以2009年为例,教育部直属高校科研经费收入为276亿元,其中纵向科研经费占62.83%（高杰等,2011）,这说明高校目前科研经费收入是以国家财政拨款为主.
三、高校科研经费管理现状与问题
(一)科研经费管理制度不完善
首先,“意见”多,“办法”少.有资料显示,在我国现行科研经费管理政策中,除前述配套的科研经费管理办法或规定外,财政部、教育部和科技部出台的具有普遍适用性的科研经费管理政策多以“意见”形式颁发,根据《中华人民共和国立法法》,在“法律—行政法规—地方性行政法规—自治条例和单行条例—规章”这一体系中,其效力依次递减. 其中规章常以“规定”、“办法”、“细则”等形式出现.可见,“规定”,“办法”,“细则”等效力属最低层次,而以“意见”形式出现的科研经费管理政策,其效力更是等而下之.其次,不同来源的科研经费管理制度不统一.横向、纵向和校内等科研经费都有各自的管理制度,有些条款存在冲突.普遍存在的问题是,对于财政拨款的科研立项（一般称之为纵向科研）管理制度相对较严,而对于来源于企业的科研立项（一般称之为横向科研）管理制度相对宽松.
(二)科研经费管理模式不流畅
高校科研经费管理是一项系统工程,需要学校科研、财务、资产管理和审计等部门协调、配合,共同完成管理、监督科研经费使用的全过程.然而,在科研工作的实际中,往往科研管理部门负责项目的立项申报、日常管理和经费下达,财务部门负责项目的经费的日常收支核算和管理,审计部门负责科研合同的签订和经费收支的审计监督,各自负责各部门的职责,相对独立,各自为政.这样的管理模式下,三方之间缺乏有效的沟通及信息交换平台,造成项目管理与经费管理严重脱节的现象.
(三)忽视科研人员权益
从现行的各类科研经费管理办法的具体内容看,关于开支范围的规定,均或明或暗地禁止对“有工资性收入”的科研人员发放劳务性费用,但对“材料费”、“测试化验加工费”、“差旅费”,“会议费”等支出未加限制.然而,就高校而言 ,绝大多数搞科研的教师还承担着教学任务,如果严格按现行办法执行,搞科研的教师除能借机发表几篇论文和获得职务发明创造外,似乎别无他益,试想一下,在当今社会主义市场经济环境下,科研经费管理的这种目标期望,显然有悖于市场经济规律.于是,一部分科研人员为使自身利益最大化,科研精力被分散,想方设法搞*以抵充材料费、测试费、差旅费等.
科研活动是开创性的活动,往往需要全身心地投入,置身于现实社会环境中,只有重视并考虑科研人员的基本权益,才能显示出对其劳动的尊重,毕竟科技人员是科技活动的最关键因素,否则,国家对科技的投入,很可能只会事倍功半.
(四)科研经费预算管理不严格
当前存在的普遍问题是科研项目结题时,项目的实际支出与项目预算严重不相符.原因是多方面的：一是编制预算不准确.经费预算编制是一项技术性较强的工作,不仅要熟悉相关课题的具体开支内容和预计金额,还要具备一定的编制预算相关的财务知识.申请科研项目时, 通常由科研人员自行编制预算,再报经科技管理部门,由科技管理部门向上级主管部门申报项目、申请经费.整个过程没有财务人员参加,既没有参考现有的各项财务信息编制经费预算, 而科技管理部门由于不掌握财务数据, 也不能有效地对科研人员编制的预算进行审核及调整.二是预算执行不严格.在科研经费“课题主持人负责制”下,经费支出管理意识和执行预算意识淡薄,存在不能严格按照预算实行专款专用、课题经费混用、公用私用不分等现象.财务人员在报销审核时,也仅仅关注票据的合法和报销手续的完备,仅仅对劳务费、招待费等敏感性支出以及项目超支与否加以关注,至于是否与预算匹配、是否是课题必须开支,存在把关不严现象,没能履行会计核算、监督、分析等职能.
结论：关于科研经费方面的论文题目、论文提纲、高校科研经费论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
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