法治视域下高校后勤廉政体系构建,关于免费法治视域论文范文在这里免费下载与阅读,为您的法治视域相关论文写作提供资料。
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摘 要：高校后勤管理和服务部门掌握较多的资源使用权和分配自主权,且较高校其他部门同市场、社会的接轨程度更高,是腐败问题易发、多发的领域,高校后勤廉政建设因而受到广泛关注.在新的历史时期,法治是防止权力腐败的利器,正确把握法治建设和廉政建设之间的关系,以法治思维和法治方式构建高校后勤廉政建设体系、推进*工作,从国家、行业、学校、部门、个人等五个层面着力构建立体式高校后勤廉政建設体系,加快推进其法治化进程,必将成为新常态.
关键词：法治 高等学校 后勤 廉政建设
基金项目：盐城工学院2016年纪检监察工作研究会课题“高校后勤廉政风险防控体系研究”；项目负责人：张建中；项目编号：JCB2016010
高校后勤的职能是为教学、科研等中心工作提供保障,承载着“三服务、两育人”的光荣使命.为保证各项工作顺利运行和校园秩序稳定,后勤必然需要使用和支配房产、交通、餐饮、医疗、水电等方面的资源（即权力）.由于现行法律、制度并不完善,高校后勤资源社会化、市场化采购、招投标等领域仍然客观存在一定程度的权力寻租空间,加之一些单位和个人法治观念淡薄、廉洁意识不强,其腐败问题易发、多发,时常遭人诟病,高校后勤廉政建设及其风险防控的问题也越来越多地受到人们的关注.在协调推进“四个全面”的新时期,虽然建设法治后勤已成为行业共识,但是对于如何推动高校后勤廉政建设法治化,如何引入法治元素推动高校后勤改革进一步深化,从而规范和保障高校后勤事业健康可持续发展,则是有待深入研究的新课题.
一、法治和廉政建设的内在联系
法治是现代国家治理的基本措施和重要手段,更是现代国家治理的目标,其要义在于对权力的制约,其核心是依法治“权”.
“廉政”一词最早出现在《晏子春秋·问下四》：廉政而长久,其行何也?现在所说的“廉政”主要指掌握公权力的人在履行其职能时不以权谋私,办事公正廉洁.廉政建设的根本在于限制公共权力的滥用.
法者,天下之至道也.法国近代资产阶级启蒙法学家孟德斯鸠在《论法的精神》中写到：一切有权力的人都容易滥用权力,对于权力的拥有者,权力的运用非到极限决不停止. 总书记在 纪委十八届二次全会上指出：“要善于用法治思维和法治方式反对腐败.”随着依法治国的全面推进,廉政建设法治化被提升到前所未有的国家战略高度.由此可见,要从根本上解决权力失控的问题,首先得从“法”入手,用法治的手段让公共权力的行使受到制度性的制约和规范,从而保证不被滥用[1].廉政建设是法治现代化的一个基本课题,以立法、执法、守法为具体体现的法治必然要将廉政建设纳为其基本任务,而廉政建设的持续、有效、稳定、科学推进,也必须以法治为基本尺度.法治视域下的廉政建设,必然是包括廉政立法、司法、执法、守法以及法律监督在内的系统工程.
廉政建设和法治最终指向都是对权力的制约,“权力制约”成为两者的有机契合点[2].
二、高校后勤廉政建设法治化现状及存在的问题
腐败行为的发生需要具备三个必要条件,即腐败机会、腐败动机、公共权力.制度的缺失或不完善为腐败提供机会；拒腐防变的意识不强萌生腐败动机；对权力清单、边界、原则、结果等公共权力事项界定不清或不公开透明为腐败提供资源.笔者从制度、资源、意识三个方面对当前高校后勤廉政建设法治化的现状进行分析.
(一)高校后勤廉政法律体系仍不够完善
中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师 强调：*还是要靠法制,搞法制靠得住些.目前,我国已初步形成了包括《刑法》、《行政许可法》等法律法规构成的廉政法律制度基本框架,而且我国早在2005年就加入了《联合国*败公约》.但是,毋庸讳言,我国的廉政法律制度仍不健全、不完善,廉政法律体系尚未完全建立起来,在一些重点领域依然缺少相应立法,而且在具体规定上过于“原则性”、在实践中缺乏可操作性等不一而足.由于高校后勤行业涉及面广,是一个综合性行业,在其党风廉政建设的具体实践中,“无制度可用”、“制度不管用”的尴尬仍然不同程度地存在.廉政制度的缺失和不完善使腐败分子有机可乘,同时也导致高校在开展*工作和党风廉政建设的过程中找不到适用的“规则”.高校后勤廉政建设法治化仍有制度障碍.
(二)高校后勤社会化仍不够彻底
1985年《 关于教育体制改革的决定》提出：高校后勤服务工作改革的方向是实行社会化.1999年6月15日,朱镕基总理在第三次全国教育工作会议上强调：加快学校内部管理体制改革,逐步把后勤从学校剥离出来,实行后勤服务社会化.1999年11月3日,第一次全国高校后勤社会化改革工作会议在上海召开,高校后勤社会化改革从此正式拉开帷幕.时至今日,虽然高校后勤社会化改革这一论题已提出三十余年,但其推进的速度和效果在不同地区之间、各个高校之间并不平衡,有的高校改革步阀较快、成效显著,而更多高校（尤其是地方高校）则是“甲方”、“乙方”分别负责不同的后勤保障、服务职能,“社会化”有其名无其实,或是干脆“甲方”、“乙方”合并成“一方”,新旧体制的磨擦仍然没有能解够彻底解决,形成了资产关系难厘清、经营关系难理顺、人事关系难脱钩、利益关系难调整的困境.高校后勤廉政建设法治化仍有资源（权力归属）障碍.
(三)部分后勤干部职工法治意识淡漠
法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰,法治的实现需要公民意识的提高,甚或信仰的形成.党的十八大提出：深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,增强全社会学法尊法守法用法意识.廉政的实现,同样需要牢固树立这种意识和信仰.因此,廉政建设法治化的内容中,必然包括法律意识和法治观念的培养.目前,大多数高校仍然缺乏针对后勤干部的系统培养计划和具体措施,一些干部不熟悉和职务相关的法律法规,法律至上的观念以及守法、用法、护法的意识较为淡薄,仍习惯于按领导的意志或自己的情感办事.再者,由于历史原因和现实条件的限制,后勤员工的整体素质相对较低,部分后勤人对自己要求不严,工作方法简单粗暴,虽经教育培训,“按规矩办”的意识仍然不强.高校后勤廉政建设法治化仍有意识（心理）障碍.
结论：关于本文可作为相关专业法治视域论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文法治视域的意思论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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