网格化协同治理新常态下社会治理精细化上海实践,此文是一篇网格论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
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摘 要： 十八届五中全会指出：“加强和创新社会治理,推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局.”这既是对提高社会治理水平提出的新要求,也为社会协同治理创新指明了方向.上海市X区城市网络化综合管理的实践表明,推进社会治理精细化要求的不仅仅是政府组织,而且包括公民个人在内的各类社会组织和行为体都可以参和社会公共事务治理,理念共生、信息共享和多元共治构成了社会治理精细化的三重维度.面对矛盾突显的社会治理新常态,为克服社会治理中的“木桶短板”效应,就必须以“精细化”的理念代替以往粗放式和经验化的管理思维,通过构建网格化协同治理新机制不断推进社会治理精细化.
关键词： 社会治理；精细化；网格化
十八届五中全会指出：“加强和创新社会治理,推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局.”这既是对提高社会治理水平提出的新要求,也为社会协同治理创新指明了方向.近日, 就加强和创新社会治理作出重要指示,指出社会治理要更加注重联动融合、开放共治,更加注重 法治、科技创新,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,提高预测预警预防各类风险能力①.2014年,上海市委把“创新社会治理、加强基层建设”列为“一号课题”,并在此基础上形成了“1+6”文件②,其中明确提出了“深化拓展网格化管理、提升城市综合管理效能”的新要求.2014年3月5日, 总书记在十二届全国人大二次会议上海代表团全团审议中,专门肯定上海市委将“创新社会治理、加强基层建设”列为“一号课题”的现实意义.他指出：社会治理“核心是人、重心在城乡社区、关键在体制机制创新”；要更加注重“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”.上海X区依据 和上海市委关于创新社会治理的有关精神,着眼于加强城市综合管理、提升综合管理效能,整合公共服务管理资源,加大城市管理的监督和市民参和力度,通过大力拓展城市网络化综合管理,进一步推动城市管理向法治、共治和自治转变,开创了社会治理精细化的新路徑.
一、协同治理：社会治理精细化的理论视阈
精细化管理是源于发达国家的一种企业管理理念,主要提倡精益求精的工作态度、创新务实的工作精神和科学高效的管理理念.自20世纪50年代以来,精细化管理思想经历了泰勒的科学管理、戴明的为质量而管理和丰田的精益生产方式（简称TPS）三个发展阶段,由工人现场操作管理扩大到质量管理的每一根神经末梢,再延伸到企业的生产系统管理,如今已运用到公共管理领域,并向社会治理范畴深度拓展.目前国内的相关研究主要呈现四个特点：
一是基于微观创新的学科范式.多以公共管理学视角阐释关于社会治理精细化的内涵及相关问题.强调在社会治理活动中引入精细化理念和原则,利用更低的成本、更专业的治理手段,实现更优质、更关注细节和更加人性化的治理效果,指出社会精细化治理是一种社会管理和服务方式“微创新”的过程.
二是强调技术路线和“数据思维”.相关研究在论及精细化治理目标、路径等操作性问题时,强调“技术”的重要性,既包括新的科学技术手段在社会治理中的应用,也包括治理活动的技术理性化的发育,主张精细化就是要培育以尊重事实、推崇理性、强调精确、注重细节为主要特征的“数据思维”.
三是实践性研究偏向基层化.多数讨论在论及精细化的机制、功能、意义等相关问题时,都特别关注社会治理中的“最后一公里”的问题,大致可归纳为三种导向：基层导向,如有人将焦点集中于基层治理精细化具体讨论；局部导向,如有人将焦点集中于局部社会治理精细化的具体讨论；人性化导向,如有人将焦点集中到“个人”需求真实满足的具体讨论上.这些讨论多数关注如何成功实现社会治理活动的末端传导,如主张以夯实城乡基层基础为主攻点,不断提升基层服务和管理水平；推行扁平化管理方式,提倡创建网格化的社会治理责任模式.
四是注重顶层制度设计和治理理念转变.如陶希东认为社会治理精细化应以政府职能和治理理念转变为前提,其本质是政府职能定位、政府官员角色定位、治理思维方式的外在反映和行动逻辑.赵孟营认为当下要以规范化、科学化、人性化为基本目标整体推进宏观领域的社会治理精细化实践,首先是推进社会治理领导系统的精细化实践,其次是推进宏观社会治理机制的精细化实践,再次是推进社会治理主体关系公关精细化实践.
政府精细化管理的重要内容即是协同化.由此,和国内相比,西方国家政府和企业、非政府组织、公民之间跨部门协同治理的相关实践在最近30年有了非常普遍的应用.由此西方学术界对于社会治理精细化的相关研究也越来越多地关注“协同治理”（Collaborative Governance）研究,这些研究分散于多个学科如政治学、经济学、公共管理以及行政法等.尤其在公共管理领域,和精细化协同治理有关的概念已经深深嵌入西方研究的主流.这些相关的概念包括公私伙伴关系、民营化、网络治理、协作性公共管理等等.国内外有关社会治理精细化和协同治理理论的研究对于本文的写作提供了重要的理论资源和实践启发,但就如何基于协同治理理论分析*中国社会治理精细化的现状和难题,如何运用协同治理理论的视角探寻中国社会治理精细化的实践路径仍然面临重大挑战,这也成为本文研究需要重点关注的关键内容和着力解决的问题.本文将运用协同治理理论等相关理论成果,基于上海市X区城市网格化综合管理的实践案例,着力研究政府、市场、社会公众等在社会治理精细化中的协同互动模式,围绕政策设计、技术支撑、服务供给、参和协同等机制,探讨社会治理精细化的理论框架和实现路径.
二、上海市X区城市网络化综合管理的实践模式
网格（ GRID） 一词最早出现于20世纪90年代中期,是借鉴电力网的概念提出来的.网格的最终目的是希望用户在使用网格计算能力时,就如同现在使用电力一样方便,为用户提供和地理位置无关、和具体计算设施无关的通用计算能力,消除信息孤岛和资源孤岛,实现信息的高度融合和共享{3}.福斯特和凯塞尔曼德将网格视为构筑在互联网上的一种新兴技术,并将其应用于城市管理信息系统,后来,李德仁等学者又将城市网格化技术分为“技术集成”、“构件和构件库技术”、“中间件技术”、“地理编码技术”以及“移动技术”等五个部分{4}.顾朝林发现,现代城市对公共事务的管理和控制已不再是集中而是“多元、分散、网络型以及多样性”{5},这就为网格化管理提供了现实可能性.上海市X区坚持“互联网+治理”,依托区、街两级城市网格化综合管理平台加强城市综合管理,整合区域管理服务资源,推进管理重心下移、力量下沉、权力下放,基本形成五个“一”{6}的城市网格化综合管理格局,从而提升城市综合管理效能.
结论：适合不知如何写网格方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于网格员是做什么的论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
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