完善我国就业保障制度,本论文可用于保障制度论文范文参考下载，保障制度相关论文写作参考研究。
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摘 要：就业保障是我国社会保障体系的重要组成部分,事关劳动者合法权益的保护和社会的和谐与稳定.本文从我国就业保障制度的现状入手,着重分析了我国就业保障制度的不足,并就我国就业保障制度的完善提出自己的建议.
关键词：劳动者；就业保障；对策
中图分类号：D632.1 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2015）29-0184-02
作者简介：蒙志敏,女,汉族,内蒙赤峰人,硕士,兰州财经大学法学院,讲师,主要从事劳动法和社会保障法、税法、环境与资源保护法等课程的教学和科研工作.
一、我国当前的就业形势
就业是民生之本.努力扩大就业,实现比较充分的社会就业是构建和谐社会的的基础.随着改革开放的进程的不断加快,我国的就业情况发生了很大的改观,就业人数不断增长,劳动者的整体素质在不断提高,受过教育的劳动者所占比例不断提高；大量劳动力从农业转移到非农业,农民工纷纷涌向城市就业；就业方式日益灵活、多样；但是与其他国家的就业情况相比而言,其主要特点还是就业人口多、文化素质相对低.近年来我国就业规模持续增加,随着经济的发展、产业结构的优化同时人均国民收入水平的不断提高,促使消费结构发生改变,消费结构的变化引起就业结构发生改变,使得我国就业人员由第一产业向第二、三产业转移.但是我国的就业形势仍不容乐观,主要面临农村劳动力大量向城镇转移,使得城镇就业压力不断增大,高校毕业生就业问题突出,劳动者职业技能不高等一些问题.
二、我国就业保障制度的现状及存在的缺陷
（一）我国当前的就业保障制度
我国就业保障制度发展到今天,在保障就业方面取得了一定的成绩.具体表现在以下两个方面,一是进一步加强了劳动力市场的有序化,逐步落实了劳动合同制度；二是就业渠道得到进一步拓展,不断增加就业需求.近年来在新的就业机制的指导下,我国先后出台了《劳动合同法》和《就业促进法》,并以这两部法律为基础,出台了一系列积极的就业政策与之相配合保障就业,包括通过小额担保贷款,财政贴息,减免税费等措施积极扶持劳动者自主创业、自谋职业；定额税收减免优惠贷款等措施鼓励企业吸纳下岗人员就业；通过开发公益性岗位和社会保险补贴等措施建立健全就业援助制度帮助困难人员实现就业.同时针对近年来面临难得高校毕业生就业难问题积极鼓励广大高校毕业生转变就业观念,到基层和艰苦地区工作,政府机关及企事业单位在招录人员时,也主要针对高校毕业生,通过公开招考,择优录用,鼓励高校毕业生自主创业等一系列措施.这些措施共同构成了我国当前的就业保障措施体系.
（二）我国就业保障制度存在的缺陷
1.就业法律法规不健全,劳动力市场监管乏力
改革开放以来,我国的经济得到了长足的发展,特别是社会主义市场经济体制的确立,更为我国经济的发展带来了新的契机,经济发展更加迅猛.但由于市场经济自身的缺陷,即“市场失灵”现象,造成我国的劳动力市场出现一些不符合市场规则的行为.其中最为普遍的就是就业歧视问题,性别歧视、学历歧视、户籍歧视等在劳动就业领域经常发生.同时一些非法的黑*的存在严重扰乱了劳动力市场的秩序,损害了广大求职者的切身利益,造成了非常恶劣的影响.由于相关法律法规对此规定的欠缺,以及政府主管部门监管不力,这些现象日趋严重.
2.信息技术运用不足,职业培训水平不高
信息技术的运用无疑可以最大功效地发挥就业服务的功能,但目前我国的就业服务信息交流中带有较强的区域色彩,急需建设和完善的是跨地区的信息沟通,实现公共就业服务机构的全国联网.我国目前的职业培训情况来说,还存在着非常大的问题：一方面,职业培训模式僵化,培训机构单一,培训未反映市场需求,另外一方面培训机构强调了专业素质的培养,忽视了职业道德素质的养,使得劳动者缺乏竞争性,不能真正满足劳动力市场的需求.
3.政策法规层次不高,缺乏约束力
2007年颁布的《就业促进法》填补了我国就业立法的空白,在实施扩大就业方面具有一定的意义,各地在促进就业实施上也取得一定的成绩,但由于该法可操作性不强,在司法实践过程中其效用并未得到应有的发挥.与此同时,国务院、各地方政府及相关部门发布的政策则成了各地促进就业的主要依据,虽然各地能适时根据各自情况出台相应政策,但政策与法律法规相比而言,其在形式和内容不够规范,其随意较大,权威性不高,因而效力也就不足.由于缺乏一套体系完整、内容完备的法律规定,往往在政策执行过程之中使得一些有相应职权部门利用相应职权谋取利益,使一些就业政策在实施过程中“走形”.同时一些国家出台的一些促进就业优惠政策和经济补贴往往由于自由裁量性较大,缺乏法律约束.给一些不法分子带来了可乘之机,利用政策漏洞,骗取政策优惠,从而对政府相关就业促进制度和政策制定产生消极影响.
三、完善我国就业保障制度的对策
(一)完善法律法规,加强对劳动力市场的管理
我国目前为止仅颁布了《劳动合同法》和《就业促进法》两部层次比较高的有关劳动就业,法律,其余的关于就业促进的制度、政策、规定多散见于一些政府和部门的规定,比较少层次也不够高.面对我国就业过程中出现的就业歧视、虚假*等问题应及时的制定《劳动力市场管理法》,进一步明确公私职业*的设立条件,收费标准,以及*行为规范促进职业介绍机构的规范化以充分发挥其在职业介绍中的作用.同时规范企业的招聘行为,禁止就业歧视,为广大劳动者提供公平的就业机会.职业培训作为提升劳动者技能的重要途径,针对我国劳动者整体素质较低,职业培训水平较低应制定《职业培训法》明确国家在失业人员再就业人员过程中的责任,明确负责职业培训的行政机关,并对接受培训的条件、如何组织培训、经费来源等一系列问题进行规定,同时规定企业对本单位员工入职前后职业培训的责任,进一步提高劳动力职业技能水平.
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