我国社会保障制度公平可持续评价,本论文为免费优秀的关于社会保障制度论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
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【摘 要】 党的十八届三中全会通过的《决定》提出建立更公平可持续的社会保障制度,它的研究涉及到我国社会保障制度的发展现状、面临的问题和挑战以及其公平可持续发展的实现路径等方面.我国学者对社会保障公平可持续发展进行了较全面的研究,并取得了不少有价值的研究成果,但还存在着现状研究不深入、偏于定性分析、实现路径研究不突出、缺乏交流借鉴等不足之处.本文根据当前学术界对我国社会保障制度公平可持续发展的研究动态作一个归纳总结并对其作出进一步评价,以促进我国加快建立更加公平可持续的社会保障制度.
【关键词】 社会保障 公平可持续 研究 评价
2013年党的十八届三中全会通过的《 关于全面深化改革若干重大问题的决定》中首次明确提出,建立更加公平可持续的社会保障制度.2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治国的开局之年,做好包括社会保障在内的社会经济工作意义重大.
一、我国社会保障制度的发展现状
关于我国社会保障制度公平可持续发展的研究,学者专家们大多分析和讨论的是我国社会保障制度的发展现状.我们可以看到,“十二五”时期,我国社会保障制度建设发展总体较快,覆盖范围不断扩大,保障水平不断提高,基金实力持续增强,社会化管理服务和基层平台建设进一步完善.目前,我国已经成为世界上社会保障制度覆盖人数最多、保障项目基本齐备的国家,形成非常庞大的社保体系,取得举世公认的巨大成就,而且正在逐步走向人人依法公平享有社会保障的新时代.和此同时,我国已经形成以《劳动法》、《军人保险法》、《职业病防治法》、《社会保险法》等为基本法律,以《农村五保供养工作条例》、《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》、《工伤保险条例》、《城市居民最低生活保障条例》、《廉租住房保障条例》、《社会救助暂行办法》等相关法规和规章以及规范性文件为配套的社会保障法律体系,我国社会保障制度建设已全面纳入法制化轨道.
二、我国社会保障制度面临的问题和挑战
1、社会保障制度运行存在的问题
从国家—单位保障制到国家—社会保障制,当前保障制度运行主要存在三个方面的问题.
（1）公平性方面.主要包括企业和机关事业单位养老金“双轨制”问题和城乡居民基本医疗保险制度分设、管理分割问题.
（2）流动性方面.主要包括农民工社会保障问题和被征地农民社会保障问题.首先,农民工社会保障问题.一是农民工不愿参保或重复参保的现象并存；二是一些用人单位不愿依法为农民工*参保；三是农民工的养老保险等关系转移接续问题没有得到有效解决.其次,被征地农民社会保障问题.一是政策不统一,国家有关被征地农民社会保障的法律法规不健全；二是补偿标准低,不足以为被征地农民的社保提供充分的资金保证；三是未严格实行先保后征,一些地方未提供社会保障就强行征地；四是保障资金难落实,使被征地农民社保资金缺乏可靠保障；五是保障水平较低,导致被征地农民的基本生活难以保障.
（3）可持续发展方面.主要包括养老、医疗保险基金收支平衡压力持续增大；职工养老保险个人账户难以做实,老龄化趋势加剧、抚养比持续增高；社会保险漏保及中断参保、缴费现象较多；社会保险基金难以保值增值；多层次社会保障体系尚未有效形成等六个问题.
2.社会保障制度建设面临的挑战
（1）城镇化的挑战.户籍制度的障碍使城乡居民难以享受到同等的基本公共服务,然而,快速的城镇化和大范围的人口流动要求社会保障体系对不同地区、不同行业的居民具有更大的兼容性.
（2）人口老龄化的挑战.一是要保障老龄人口养老金的来源；二是要为高龄老人、失能、半失能、失独老年人口提供基本的养老服务；三是医疗领域支出将大幅度增长.这些对于卫生领域的投资、服务模式的改变、卫生干预的选择都会形成新的挑战.
（3）经济增速下行的挑战.在经济增速放缓趋势下,我国能不能跨越中等收入陷阱,社会保障建设是一个很关键的问题.而在全面深化改革的背景下,公平和可持续的社会保障体系和市场经济制度更需要互相借力.
（4）民众社会保障诉求快速上升的挑战.随着年轻人的平等意识、权利意识迅速提高,社会保障等基本公共服务制度和民众的诉求之间存在很大的差距.
三、我国社会保障制度公平可持续发展的实现路径
1.强化政府责任
（1）筑牢社保改革责任.这就要求政府应把社会保障制度作为改革的优先工作,特别是在“十三五”时期,把社会保障制度作为是面向2030年社会政策优先考虑的重点领域,进一步解决深层次矛盾,加快改革步伐.
（2）规避政府“双重角色”.一直以来,我国政府既是整个国家社会保障整体的设计者又是公务员的雇主,在整个改革的过程中,社保决策制定难免受到影响.当前政府应以拆除企业和机关事业单位之间“二元体制”为突破口,尽快实现养老保险制度“并轨”.
（3）增强社保基金支撑能力.我国政府应增设社会保障预算,增强社会保障财政支出的权威性和稳定性,继续划拨国有资产充实社会保障基金,提高国有企业资本收益上缴比例,并进一步推进社会保险基金市场化、多元化投资运营.
2.解决突出问题
（1）扩大制度的覆盖面.以基本养老保险、基本医疗保险为重点,实施全民参保登记计划,真正实现全体人民老有所养、病有所医.
（2）着力解决制度的“碎片化”问题.目前国务院已决定合并实施新农保、城居保,建立统一的城乡居民养老保险制度,而城乡居民基本医疗保险统筹也需要进一步推进.
（3）提高保障水平和防止“泛福利化”.提高保障水平要同经济发展水平、国家财力的支撑能力以及社会各方面的承受能力相适应,防止出现“泛福利化”.
（4）增加社会保障投入.逐步加大各级财政对社会保障的支出比重,并充分调动社会资源,多渠道加大资金投入,充实社会保障的物质基础,实现社会保障的可持续发展.
结论：适合不知如何写社会保障制度方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于社会保障制度的内容论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
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