中国社会保障制度问题,本文关于社会保障制度论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
社会保障制度论文参考文献：
沈阳师范大学
在历史发展的进程中,中国的社会保障制度也在不断地发展和完善,新中国成立以来,社会保障制度经历了成立、重构和改革等一系列的变革过程,直到今天,中國的社会保障制度取得了不小的成就.但是在发展的各个阶段,都会存在这样那样的问题,本文就中国社会保障制度的发展历程中的问题作一梳理和分析,从制度本身的问题、实施过程中的问题、完善过程中的问题等方面来进行分析,希望可以从中认识到中国社会保障制度的弊端,在今后的发展过程中获得解决的办法,努力建设一个日臻完美的社会保障制度.
中国 社会保障制度 问题
社会保障制度自身建设的问题
（1）社会保障制度管理体制不健全
中国社会保障制度管理的不健全性体现在管理多部门,无统一的管理体系.在这些机构部门中,城镇职工养老保险、失业保险、医疗保险主要由劳动部负责；城镇特殊人群的社会福利、社会救济、农村养老保险等主要由民政部负责；社会团体、党政机关及事业单位的养老保险等主要由人事部负责；公共卫生、公费医疗主要由卫生部和财政部负责；还有部分农村养老保险是在商业保险公司进行投保的.这种多部门的管理方式,使得保障制度缺乏宏观的调控,容易造成管理失衡,而且会加大管理的曾本而降低管理的效率,达到一种“事倍功半”的效果,阻碍社会保障制度的进一步完善.
（2）社会保证制度的覆盖面狭窄
发达国家的社会保障制度是建立在市场经济的基础之上,并在工业化和城市化的发展过程中不断完善.发达国家的保障是从一个人的出生到死亡全过程的各个方面的生活保障.相比较而言,中国社会保障制度的统筹范围还不够全面,覆盖面比较狭窄.尽管国家逐年的在增加参保的人数,但是若仍不可改变的事实就是,大多数享受社会保障制度的是来自于国有企业和事业单位的职工,而非公有制单位职工的参保人数较少.再有参和的大多是是城市就业者,农村还没有全面展开.因此,中国的社会保障安全网客观上存在着巨大的漏洞,绝大多数人缺乏基本养老保险,绝大多数人没有基本医疗保障,乡村数以千万计的贫困人口尚未有制度化的社会援助制度.可见,中国社会保障制度现阶段面临的主要问题,是社会保障不足的问题,中国的发展迫切需要建立健全的社会保障体系.
（3）就业和失业保险问题
就业一直是 政府关注的问题,就业率的高低直接关系到经济的发展和社会的和谐稳定.目前的就业问题有两方面,一方面是城市的下岗人数增多,而政府不能提供足够的资金资助来使下岗人员达到再就业的标准；另一方面是农村人口转移到城镇就业,给城市的就业造成了更大的压力.
失业保险也没有充分发挥有效的作用.目前中国的失业保险具有保险金较低、担保人数较少等特点,一些地区的失业保险甚至不能保证失业人员的基本生活,一大部分的人员失业,却只有一小部分的人享受失业的保障.政府无稳定的财政收入,就无法按时支付下岗职工进入再就业中心的托管费、再就业扶植基金和劳动力市场建设费用等.失业保障也没有发挥出对剩余劳动力的培训和职业介绍的能力,这些因素造成失业保障的制度严重不足.
社会保障制度实施过程中的困难
（1）基层政府间的共谋行为
我们用一种“共谋行为”来解释制度在社会实施的困境.社会保障制度的实施在中国的科层组织中是层层下达的,在运行的过程中,国家给予中间政府和基层政府足够的保障基金来完成保障任务,但是中间政府和基层政府为了获得其中的部分资金,就会合谋一起来完成上级下达的指令,基层政府制造一些虚假的数据来完成上级的检查,而在此过程中,中间政府会对基层政府的行为进行包庇而不是和上级政府一切,这就是所说的“共谋行为”.造成的后果就是一部分的保障资金流入了中间政府、基层政府或个人手中,这或许也是保障资金较低或者参保人数较少的重要原因.
（2）社会保障体系运行成本过高
社会保障体系运行成本过高主要是征缴成本太高.目前中国的社会保障制度的法律法规不健全,国家和地方的立法都没有建立一个范围广泛的保障制度,在社会保障制度执行的过程中,没有健全的法律体系的支持,很难在企业、单位或个人手中获得相应的资金筹集,企业违约逃税的行为越来越严重.这些行为加大了制度运行的成本.此外,部分保障金的缴纳成本更高.基本医疗保险、养老保险和社会救助,掌握在多个政府部门和机构的手中,没有形成系统的管理模式,因此在保障金的支付过程中会增加国家的压力,最终也达不到预想的结果.
（3）基本国情成为实施的阻力
当下中国的一个重要国情就是人口老龄化加剧.中国的人口较多,相比较来说国家对社会保障制度的投入也较大,但是老龄化人口的比重上升,也就意味着对养老保险的投入更加的巨大.对养老的保障很可能会用掉之前的资金积累,甚至会造成财政亏空.也会对其他方面的社会保障造成一定的 影响,会阻碍社会保障制度的平稳发展.因此,国家将延长公民的退休年龄,在面对上述的情况是十分必要的.不仅会减少国家的负担,对子女一代的意义也是巨大的.
中国社会保障制度面临的挑战
（1）社会保障福利刚性和经济增长波动弹性的矛盾日益突出.社会福利刚性就是要个人对自己的福利待遇只允许提高而不允许降低,这也就意味着国家在社会保障上的投入只多不少.一方面,社会保障的刚性会造成企业支付保障的费用负担,从而造成工资提升,产品的市场价格提高,很容易造成通货膨胀.另一方面,全球化的兴起,使得市场内的竞争加剧,企业必须拥有可操纵的企业资金来应对竞争,而福利的刚性恰恰阻碍了这种运行状态,企业的经济无法得到很好的发展,国家经济的发展自然而然的受到阻碍.
（2）国家通过高福利政策对经济生活的干预,不利于市场机制的发挥.高福利的制度实施,会直接或间接的影响生产领域.对于个人,过度的社会保障机制使得人们的竞争意识淡薄,逐渐产生惰性心理,削弱了市场竞争机制的功能发挥.出现了许多的偷税、逃税和资源、人才外流的现象.对于集体,企业的高福利、高成本和低投入、低增长的现象的并存日益严重,使得一些不得不面临破产的境地.而国家为了整体的发展又不得不出资金对企业进行资助,这又加大了财政的支出,造成了财政的负担,使得市场的价格机制越来越僵化,自我调节功能弱化.市场经济又市场来配置资源的基础作用受到挑战.
结论：适合社会保障制度论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关社会保障制度的内容开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
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